山西引导转型项目向开发区聚集

    山西省政府《关于大力推进开发区科学发展的意见》表明：“十二五”及今后，我省将更加凸显开发区地位和作用，特别是要推动产业集聚到开发区。

　　意见明确，各地政府要加大资源整合力度，在招商引资、项目布点等工作中引导资源流向和集聚，推动各类转型项目向开发区聚集，延长产业链，提高附加值。

　　招商引资年均增速30%

　　在招商引资方面，意见提出，“十二五”期间，各开发区招商引资年均增速30%，发展速度年均增长20%以上。

　　在具体实施中，要建立和完善多层次宽领域的招商项目库。围绕龙头项目，重点开展产业链招商，广泛吸引上下游产业。充分利用各种引资平台，与境外相关机构、东部沿海发达地区加强友好交流，丰富招商形式，拓宽招商渠道。

　　围绕上述发展目标，我省提出要建立以国内生产总值、工业销售收入、税收收入、进出口总额、实际利用外资等经济指标和单位面积投资强度、产出、工业集中度、产业集中度等效益指标为主的考核评价办法。而且，依据考核办法所得考核结果作为组织、人事、编制部门对开发区领导班子、干部考核和机构编制动态管理的依据，奖优罚劣。

　　先行先试在开发区先实行

　　对于项目，我省也将加大对开发区项目的资金支持力度，意见中还表示，要继续做好开发区基础设施项目贷款贴息工作，提高贴息资金额度，规划和引导基础资源向开发区集中，优先保障开发区基础设施建设资金需求。

　　除此之外，选择发展势头好、潜力大的开发区，由发展改革、财政部门在基础设施建设方面给予资金支持，对开发区引资到位资金达到省人民政府要求的项目还要给予奖励。同时，鼓励各类金融机构支持开发区建设，鼓励具备条件的开发区利用企业债券、股票上市等金融工具筹集开发资金。

　　特别是对于国家资源型经济转型综合配套改革试验区先行先试的相关政策在开发区率先实行。

　　另外，我省支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。积极在条件成熟的开发区建设综合保税区和出口加工区。

　　优先保障建设用地

　　在高起点、高标准调整完善开发区总体规划的同时，意见还提出，要优先保证开发区建设用地。开发区四至范围内用地由省国土资源厅协调配置，每年视建设需求安排合理的用地指标，优先保障重大项目建设用地。开发区用地占补平衡任务，由当地政府负责。

　　构建人才高地

　　开发区的发展人才至关重要，对此，我省也明确，要在开发区构建人才高地。加强招才引智工作，结合实际，制定优惠政策，创造有利的条件，加大留学生创业园和博士后工作站的建设扶持力度，吸引各类人才尤其是海外人才到开发区工作创业。

　　本着不求所有、但求所用的原则，促进人才合理流动，实现人才资源共享。探索建立适合开发区需求的人才选拔、培训、培养、管理模式。