河北部署加强食品安全工作 建设六大体系提升保障水平

党的十八届五中全会提出，推进健康中国建设，实施食品安全战略。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出，实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。这是中央首次用单独成节的方式在五年规划建议中阐述食品安全，显示出该问题的重要性和紧迫性。

    我省关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出，实施食品药品安全放心工程。近日，全省加强食品安全工作会议在省会召开。会议提出，实施好食品药品安全放心工程，关键是以落实“四有两责”为基础，着力在建设“六大体系”上实现新突破。

    发达国家历史表明，食品安全事件的爆发都是在农业人口数量下降到总人口的50%以下时出现的。当前我国常住人口城镇化率已达到55%，随着食品加工业的扩张，从农田到餐桌的链条越来越长，发生问题的概率增加。

    “十二五”期间，河北的城镇化率也稳步上升，2011年为45.6%，到2014年上升为49.3%。在各级各有关部门共同努力下，我省食品安全形势总体稳中向好，但食品安全的基础依然比较薄弱，风险隐患不容低估，问题不容回避。实施食品药品安全放心工程，在建设“六大体系”上实现新突破，将加快提升民生保障水平。

    在建设贯通顺畅的监管体系上实现新突破。要把监管触角延伸到基层乡镇、村（社区），配足配强基层监管人员，全面推行网格化管理，织密监管网络。要合理划分层级事权，明确省、市、县权力、责任和风险三个清单，把权力和责任框定在法定范围内。党中央、国务院反复强调，机构改革无论是“二合一”还是“三合一”，都必须把食品安全作为首要责任，严格落实。

    在建设最严格的法律标准体系上实现新突破。要以贯彻实施新的食品安全法为契机，推动相关法律法规和配套制度立、改、废工作，加快食品安全地方标准制修订，建立健全覆盖全过程、最严格的法律标准体系。要完善执法程序，细化操作流程，规范自由裁量权，解决好执法不严的问题。要落实省委全会提出完善行政执法和刑事司法衔接工作机制的要求，加强线索通报、案件移送、案情互通等工作，实现食安、农安、公安“三安”联动。

    在建设保障有力的科技支撑体系上实现新突破。要加强省、市、县、乡四级检验检测能力建设，指导监督获证企业、大型连锁超市、农贸市场和蔬菜批发市场自建食品质量检测室，提升自检能力，形成布局合理、全面覆盖、协调统一、运转高效的检验检测体系。要在创新管理手段上下功夫，重视并加强信息化建设，积极探索运用大数据、“互联网+”等先进手段来实现统计分析、预防预警、风险交流，推进科技监管、智能监管。

    在建设全程覆盖的质量追溯体系上实现新突破。要大力推行过程监管，强制企业履行索证索票、经营记录等可追溯义务，把整个生产经营链条打造成一个完整的责任链条，形成一个可倒查、可追责的体系。要抓紧农产品质量安全和食品安全追溯平台建设，确保产品来源可查、去向可循、质量可控，严防不合格食品流入市场、进入餐桌。

    在建设科学严谨的考核体系上实现新突破。食品安全工作，严格考核是保障。各市、县要制定科学严谨的考核评价制度。强化考核结果的综合运用，将结果与绩效评价、项目经费、监督问责等挂钩。

    在建设各方参与的社会共治体系上实现新突破。新修订的食品安全法规定了行业协会、消费者协会、新闻媒体及消费者各方的责任和义务，使社会共治有法可依、有章可循。要充分运用信用评价、舆论监督、宣传教育、风险交流等手段，调动社会各方积极参与。要进一步创新举报方式，方便群众随时查、随手拍、随即报，把群众变成移动的监管哨所，撒下维护食品安全的天罗地网。 （马彦铭）