用全域旅游的理念振兴山西旅游业

 山西省2016年全省旅游工作会议确定主打思路
    正在经历煤炭经济寒冬的山西，官方深挖旅游“金矿”初见成效，旅游产业正在成为昔日煤炭大省的改革突破口。2016年山西省旅游工作会议2月27日在太原召开。山西省旅游局局长冯建平介绍，2015年山西旅游总收入3447.5亿元人民币，同比增长21.11%；旅游业增加值1310.1亿元，占全省GDP（国内生产总值）比重10.2%。

    在过去的一年，资源大省山西经济遭遇困局。煤炭价格下跌、工业增幅下滑的现实困境，以及长期矛盾叠加与外部环境冲击不断交织，山西进入改革开放以来发展最困难时期。数据显示，2015年山西GDP增速为3.1%，在中国31个省区市中排名倒数第二。
    其实，山西地上资源和地下资源同样丰富，但这个被认为拥有5000年历史的文明之地，一度被“煤黑”淹没。
    2015年山西官方提出将文化旅游产业列为全省七大非煤产业之首；山西省委书记王儒林两次对旅游业发展进行调研，8次作出重要批示，并多次在大会强调大力发展文化旅游业；省长李小鹏两次主持政府常务会议研究旅游业发展工作，24次对旅游业发展作出重要批示。
    官方对旅游产业的密集关注成效显现。据测算，2015年山西实现旅游业增加值1310.1亿元，占全省GDP的比重为10.2%，占全省第三产业增加值的比重19.2%。其中，来自资源型企业的投资高达400亿元，带动社会资本1700亿元。
    位于山西南部的皇城村，曾是一个靠煤炭致富的小康村。近年来当地政府先后投资9000多万元开发了“皇城相府”，仅2015年门票收入过亿；位于临汾市的云丘山景区也在煤炭行业利润持续走高的市场环境中成功转型。
    旅游业也正在成为连片特困地区扶贫开发的新战场。在冯建平看来，贫困地区的农村不是包袱，而是宝贵的资源。2015年，山西通过发展乡村旅游，接待6000万人次，收入300亿元；直接解决就业5万人，户均收入3.9万元。
    冯建平也看到了旅游产业发展瓶颈。对此，2月24日到26日，山西官方邀请国务院高层以及外省旅游先进县领导为山西旅游崛起“开方”，如此高规模、高层次的旅游改革发展培训在山西尚属首次。
    在全省旅游工作会议上，冯建平指出了今年的重点工作：一是树立产业发展新理念，大力推进全域旅游。构建全域旅游模式，旅游目的地建设要从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变；旅游经济要从门票经济向全产业经济转变。二是以景区体制机制改革为突破口，全力推动旅游改革发展工作。三是突出乡村特色，实施精准扶贫，大力发展乡村旅游。四是加大投资力度，从旅游基础设施建设工程入手，推动旅游供给侧结构性改革。五是努力改善旅游环境，促进旅游消费。六是加强公共服务建设，提升公共服务水平。七是高度重视现代科技对旅游业的影响，推动智慧旅游。八是更加主动融入国家发展战略和全国旅游一盘棋，提高我省旅游业在全国旅游业的地位。九是大力整治旅游市场秩序，提升文明旅游水平。十是实施品牌战略，加强旅游宣传营销。十一是树立底线思维，确保安全发展。十二是集中力量办好旅游发展大会，推动地区旅游产业升级。十三是加强旅游行业宣传，营造更加深厚的旅游产业改革发展社会氛围。十四是加强法制建设、旅游理论研究和人才队伍建设，增强产业发展后劲。
    冯建平表示，今年，山西将进一步加大“华夏古文明、山西好风光”旅游主题宣传推广，坚持“走出去、请进来”，全方位宣传，全媒体营销，全要素推广，继续拓展国际、国内两大客源市场，全面提升山西旅游的知名度和美誉度。山西官方正在通过“走出去”等海内外全媒体宣传方式“擦亮”山西的形象。作为承接环渤海湾旅游需求外溢、旅游产业转移、旅游投资的重要区域，未来，山西将成为引领中部旅游崛起的重要增长极。
    冯建平承诺，2016年山西旅游业将实现总收入3895.68亿元，同比增长13%，入境旅游接待88.22万人次，同比增长4%。到2020年，山西旅游经济总收入、旅游接待、人均出游率、旅游就业四项主要指标比2015年翻一番。
    在日前召开的省委十届六次全会上，省委书记王儒林就做好非煤产业这篇大文章重点强调了要发展七大产业，其中第一大产业就是要大力发展文化旅游产业。王儒林指出：“文化旅游资源是我省可与煤炭资源媲美的宝贵资源。我省的山水资源非常丰富，‘人说山西好风光’名副其实。我们要把握现代文化旅游产业的发展规律，大力发掘三晋历史文化的深厚底蕴，统筹推进文化和旅游体制改革，完善相关政策，促进文化与旅游深度融合，重点塑造和提升五台山、云冈石窟、平遥古城三大世界文化遗产和晋商大院等知名旅游品牌，规划建设一批具备休闲、度假、运动、养生、娱乐等服务功能的旅游综合体，推动全省文化旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，着力建设宗教古建、晋商文化、太行山水、黄河文明、寻根问祖、红色胜地等旅游产业集聚区，不断完善省市县与景区旅游服务体系，努力将我省打造成文化旅游经济强省。”
    李小鹏省长在今年的政府工作报告中也特别强调：“促进旅游与文化深度融合，塑造山西旅游品牌，推进区域合作，打造精品线路，培育骨干企业，完善配套设施，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。”
    冯建平分析，我省目前旅游产品单一，不单是休闲、度假的产品少，集休闲、度假、娱乐、养生为一体的旅游综合体很少。他认为，一个省如果没有几个大型旅游综合体，对游客的吸引力是很不够的。所以下一步，要充分利用我省管涔山、关帝山、太岳山、太行山等大林区，以优质的山水资源为基础，规划建设一批具有休闲、度假、养生、娱乐功能的旅游综合体，提升我省旅游发展水平和市场竞争力。“省委、省政府把旅游业作为全省七大非煤产业的第一大产业来抓，明确提出要把我省建成文化旅游强省，这既是对山西省情的重大认识，是对山西经济发展格局的重大布局，是对山西转型发展的重大决策，当然也是加快我省旅游业改革发展的重大机遇。”冯建平说。

    本报记者综合整理