党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，这是具有高度战略性、纲领性、引领性的理性认识，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华，极大丰富了马克思主义发展观。2015年底，山西省人民政府以“五大发展理念”为根本指针，出台了《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》：结合山西实际，提出实施“互联网+”行动来推动山西经济社会发展的网络化、智能化、服务化、协同化，初步形成新经济形态。这是推动我省经济结构战略性调整、提升产业发展水平的一项重要举措。
    创新发展是引领我省快速稳定发展的核心动力。互联网依靠创新生存和发展，始终把创新摆在首要位置。当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，推动着理念创新、体制机制创新、技术创新和应用创新，有力推动着整个社会的进步和发展。创新能力不强仍是我省与其他发达省市的差距所在。“十二五”期间，全省有效发明不足全国总数的1%，发明转化率更是裹足不前。2014年山西省技术交易额为15亿元，仅占全国的0.17%，高新技术产业化指数在全国排名靠后。目前，全省高新技术企业共有520家，在中部六省（山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北）中垫底，而建立研发机构的企业只占6%，远远低于全国13.73%的平均水平。为此，我们总的思维方式要跟上创新发展理念，要用互联网的思维来谋划、实施和推进，坚持走创新发展之路，特别是科技创新对推动产业升级、发展新兴产业、培育新供给具有重要的作用。
    协调发展是保障我省科学繁荣发展的方式。截至2015年12月，山西省互联网普及率为54.2%，排在全国31个省市的第11位，而北京、上海、广东省等发达省市的互联网普及率均在70%以上，相比差距较大。在中部六省中，无论是从网站数量，还是从IP地址上看，湖南、湖北、河南等省市的拥有量都居于前列，比山西省的拥有量要多很多。在协调发展空间上，山西要注重发展的整体性，尽快提高互联网基础资源的发展水平；要推动公共资源的均衡配置，把缩小区域差距、城乡差距作为重中之重，协调好发达地区与欠发达地区、城市与乡村的发展，促进我省各地区的协调发展、协同发展和共同发展。
    绿色发展是决定我省和谐健康发展的方向。我省长期以煤炭为主的资源型经济发展加剧了生态环境的恶化，环境污染严重、生态系统退化、可持续发展能力低等问题十分严峻。目前，我省煤、焦、电、冶等传统产业仍占经济主导地位，全省烟（粉）尘、二氧化硫和氮氧化物排放总量仍居全国前列，部分河段污染较为严重，我省生态环境状况指数仍然处于“一般”水平区间的最下端，实现绿色发展的任务十分紧迫。实现绿色发展，要用信息化推动经济社会低碳循环发展，转变投资需求主导型发展方式，创新低碳循环产业体系，让新能源、新环保、新服务等绿色产业成为经济持续增长的驱动力，实现健康、可持续发展。
    开放发展是解决我省内外联动发展的路径。互联网让世界变成了一个统一开放的空间。在互联网空间领域中，推动优势互补，搭建更多的沟通合作平台，创造更多的利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，提高开放水平，推进开放合作，让更多的地区和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展的成果。由于我省互联网行业基础较为薄弱，同时山西本地对互联网人才的吸引力不够强，使得我省陷入快速崛起发展的洼地。目前，我省拥有两院院士仅有5人，仅为全国平均水平的1/10，而且承担国家“863”“973”等重大课题的首席专家中山西本土人才比例偏低。我省拥有一些山西籍互联网企业巨头，虽然他们源于三晋，但基本上都是从其他城市创业起家；大部分企业的重大自主创新项目和自主开发品牌极少，严重依赖引进人才创新。因此，“十三五”期间，我们要坚定不移地走开放发展之路，丰富开放发展理念的内涵，努力提高对外开放的水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作新格局，着力发展更高层次的开放型经济，开创对外开放的新局面。
    共享发展是解决我省持续均衡发展的归宿。“互联网+政务服务”主要是借助云计算、大数据技术推动政府搭建智慧城市平台，让百姓享受信息技术带来的便捷服务。2015年12月，国务院办公厅通报了第一次全国政府网站普查情况，山西政府网站抽查合格率为83.78%，主要是部分基层网站不合格，少数网站问题严重。因此，促进共享发展就要增加公共服务供给、提高政府网站管理服务水平、建立更加公平更可持续的社会保障制度，让全省各地均衡发展。要切实把办好政府网站摆到服务人民群众、提高治理能力、提升政府公信力的高度，探索推进“互联网+政务服务”平台的统一规划、统一建设、统一管理的集约化建设，加强督查考核，努力提高政府网站管理服务水平。（作者为中共山西省委党校信息网络教研部副教授；本文系2015年度山西省哲学社会科学规划课题“山西省实施‘互联网+’行动计划的路径研究”阶段性成果。）

付朝霞