《方案》提出，强化创新驱动，完善产业链条，加强质量品牌建设，优化市场发展环境，加速产业聚集和转型升级，培育和发展一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的特色产业，成为县域经济高质量发展的主引擎。

《方案》明确，到2022年，培育一批名品名牌、打造一批名县名镇、推出一批名企业家，年营业收入超50亿元的产业集群达到170个左右，超100亿元的达到100个左右。在年营业收入30亿元以上的产业集群中筛选100个省级重点支持，到2022年使其营业收入比2018年翻一番，总额力争突破3万亿元。到2025年总额力争突破4万亿元。

《方案》指出，突出区域特色，加强顶层设计，积极探索新模式、新业态，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化、做优做强做大特色产业。

一是加强规划引领。根据区域功能定位和特色产业发展基础，按照布局合理、产业协调、资源节约、生态环保的原则，高端站位，高起点谋划，每个特色产业编制一个发展规划，为特色产业高质量发展提供指引。抓住新一轮规划修编机遇，推进“多规合一”，构建有机统一的规划体系。

二是推动入园聚集。把各类园区作为特色产业发展的主要载体，引导产业向园区聚集，吸引要素向园区流动，打造特色产业发展新优势。鼓励有条件的园区为入园企业提供低成本、一站式、全方位、专业化服务。不断提升特色产业发展承载能力。

三是实施创新驱动。强化与高校、科研机构合作，建立企业技术中心、工业设计中心、技术创新中心等创新平台，引导创新资源向特色产业聚集。实施新一轮技术改造，推进“两化融合”“智能制造”。突出标准引领。大力开展工业设计，开发特色产品。强化品牌文化建设，提升区域品牌影响力，打造地域名片。

四是扶持龙头骨干企业。每个特色产业选择2—3家龙头企业，给予重点支持。鼓励龙头企业提高产业集中度和竞争力。支持有条件的企业牵头成立技术创新或产业发展联盟。每个县（市）至少培育挂牌上市公司2家以上，推动直接融资。

五是推动产业链协同。围绕产业链配置创新链，围绕创新链提升价值链，推进协同研发、协同制造、协同发展。每个县（市）力争引进一个世界500强或中国500强企业项目落地，加快培育一批关联性大、带动性强的产业链优势企业。

六是做强服务平台。整合社会资源，重点建设技术研发、工业设计、标准制定、检验检测、信息服务、融资担保、人才培训、商贸流通等专业公共服务平台，推动建设一批技术水平高、服务能力强、辐射带动作用大的综合公共服务平台，吸引一批“工业大夫”、组建一批“企业诊所”、对标一批知名企业，满足企业共性技术和服务需求。

《方案》要求，县域特色产业振兴工作在省政府统一组织领导下实施。强化市、县（市）政府抓落实的主体责任，一级对一级负责，一级带一级解决问题，共同抓好各项任务目标落实。2019年3月10前为全面动员部署阶段。2019年3月25日前为制定振兴计划阶段。2019年4月—2022年12月为组织推动实施阶段。

《方案》强调，要加强组织领导，实行领导包联，强化政策扶持，开展工作督导，营造舆论氛围。