冀中南大城市群有望崛起

       6月8日，国务院公布了《全国主体功能区规划》，除了京津冀地区之外，冀中南地区也被列入《全国主体功能区规划》，定位为国家层面的重点开发区域。提升冀中南地区整体竞争实力，强化石家庄中心城市地位，作为国家重点开发区域，今后冀中南地区有可能发展成为新的大城市群或者区域性城市群。

　　规划

　　大城市群或崛起冀中南

　　位于冀中南地区的石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水在此次规划中被划分为国家重点开发区域。今后这一区域将成为支撑全国经济增长的重要增长极，落实区域发展总体战略、促进区域协调发展的重要支撑点，全国重要的人口和经济密集区。

　　何为国家重点开发区域？按照《全国主体功能区规划》，重点开发区域要具备较强的经济基础，具有一定的科技创新能力和较好的发展潜力；城镇体系初步形成，具备经济一体化的条件，中心城市有一定的辐射带动能力，有可能发展成为新的大城市群或区域性城市群；能够带动周边地区发展，且对促进全国区域协调发展意义重大。

　　定位

　　将成新能源、高新技术产业基地

　　大城市群的崛起意味着经济的转型与发展。在《规划》中，冀中南区域定位为新能源、装备制造业和高新技术产业基地，区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。

　　《规划》在“冀中南地区”一节中提出，壮大京广沿线产业带，重点发展现代服务业以及新能源、装备制造、电子信息、生物制药、新材料等产业，改造提升钢铁、建材等传统产业。

　　据了解，河北省邢台、保定一直在新能源产业发展中保持着强劲势头，也是国家级光伏产业基地。在河北省“十二五”规划中，我省提出加强前沿核心技术研发和系统技术集成，以太阳能光伏发电、风力发电、智能电网、新能源汽车四大产业链条为重点，努力向产业链高端发展。

　　石家庄中心地位被突出

　　根据《规划》，冀中南区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中京哈京广通道纵轴的中部，包括河北省中南部的部分地区。而这个区域的中心就位于石家庄。

　　《规划》进一步提出，今后将提升冀中南地区整体竞争实力，强化石家庄中心城市地位，完善服务功能，建设区域性科技创新基地。同时，增强保定、邯郸、邢台等城市集聚人口和经济的能力，提高区域内基础设施和公共服务设施的网络化水平。并构建以石家庄为中心，以京广沿线为主轴，以保定、邯郸等城市为重要支撑点的空间开发格局。

　　“河北需要充分利用冀中南地区列为国家重点开发区域的有利条件，发挥交通和产业基础优势，以石家庄为中心，强力推进大西柏坡、正定新区、临空港产业园区、东部新城建设。”省经济信息中心相关负责人说，这对于石家庄来说是一个利好。

　　“作为国家重点开发区域，国家也会有一定的经济、政策优惠，今后石家庄的发展将会更快、更好。”该负责人说。

　　考核

　　外来人口公共服务覆盖面是考核内容

　　对于重点开发区域，国家也有一套考核体系：实行工业化城镇化水平优先的绩效评价，综合评价经济增长、吸纳人口、质量效益、产业结构、资源消耗、环境保护以及外来人口公共服务覆盖面等内容。

　　主要考核地区生产总值、非农产业就业比重、财政收入占地区生产总值比重、单位地区生产总值能耗和用水量、单位工业增加值能耗和取水量、二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量控制率、“三废”处理率、大气和水体质量、吸纳外来人口规模等指标。

　　 “从考核内容来看，国家对于重点开发区域的约束要低于优化开发区域。”河北师范大学资源与环境科学学院教授王卫说，这就意味着对于重点开发区域来说产业转型、升级的压力略小。

　　 这对于冀中南区域既有利也有弊。王卫说，有利的一面是约束小，那么依靠资源环境来发展经济的压力就小，可能短期之内经济发展还是较快的。